ny1

ข่าว

อุตสาหกรรมถุงมือยางของมาเลเซีย: ดี เลว และน่าเกลียด – บทวิเคราะห์

1

โดย Francis E. Hutchinson และ Pritish Bhattacharya

การระบาดใหญ่ของ COVID-19 อย่างต่อเนื่องและคำสั่งควบคุมการเคลื่อนไหว (MCO) ที่เป็นผลลัพธ์ได้ส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อเศรษฐกิจของมาเลเซีย ในขณะที่กระทรวงการคลังของประเทศก่อนหน้านี้คาดการณ์ว่า GDP ของประเทศจะหดตัวลงประมาณ 4.5% ในปี 2020 ข้อมูลใหม่เผยให้เห็นว่าการหดตัวที่แท้จริงนั้นรุนแรงกว่ามากที่ 5.8%

ในทำนองเดียวกัน ตามการคาดการณ์ของนักวิเคราะห์ที่ Bank Negara Malaysia เมื่อปีที่แล้ว ประเทศคาดการณ์ว่าอัตราการฟื้นตัวอย่างรวดเร็วจะสูงถึง 8% ในปี 2564 แต่ข้อจำกัดที่ขยายออกไปอย่างต่อเนื่องทำให้แนวโน้มดังกล่าวมืดลงเช่นกัน อันที่จริง การประมาณการล่าสุดโดยธนาคารโลกคือเศรษฐกิจมาเลเซียจะเติบโตมากถึงร้อยละ 6.7 ในปีนี้[2]

ความอึมครึมทางเศรษฐกิจที่ปกคลุมประเทศ – และโลก – ตั้งแต่ปีที่แล้วได้รับความสว่างบางส่วนจากผลงานอันน่าตื่นตาของภาคส่วนถุงมือยางของมาเลเซีย แม้ว่าประเทศจะเป็นผู้ผลิตถุงมือยางชั้นนำของโลก แต่ความต้องการอุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคลอย่างล้นหลามได้กระตุ้นอัตราการเติบโตของภาคส่วนนี้

ในปี 2019 สมาคมผู้ผลิตถุงมือยางแห่งมาเลเซีย (MARGMA) คาดการณ์ว่าความต้องการถุงมือยางทั่วโลกจะเพิ่มขึ้นในอัตราที่พอเหมาะเพียงร้อยละ 12 ซึ่งสูงถึง 3 แสนล้านชิ้นภายในสิ้นปี 2563

แต่เมื่อการระบาดของไวรัสแพร่กระจายจากประเทศหนึ่งไปยังอีกประเทศหนึ่ง การประมาณการเหล่านี้ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว จากตัวเลขล่าสุด ความต้องการเพิ่มขึ้นถึงประมาณ 360 พันล้านชิ้นในปีที่แล้ว ผลักดันให้อัตราการเติบโตต่อปีเข้าใกล้ร้อยละ 20 จากผลผลิตทั้งหมด มาเลเซียจัดหาถุงมือประมาณสองในสามหรือ 240 พันล้านชิ้น ความต้องการทั่วโลกโดยประมาณสำหรับปีนี้อยู่ที่ 420 พันล้านอย่างมหาศาล[3]

จากการวิจัยของ Persistence Market Research ความต้องการที่เพิ่มขึ้นนี้ส่งผลให้ราคาขายถุงมือไนไตรล์มีราคาขายเฉลี่ยเพิ่มขึ้นถึง 10 เท่า ซึ่งเป็นถุงมือแพทย์แบบใช้แล้วทิ้งที่เป็นที่ต้องการมากที่สุด ก่อนเกิดโรคระบาด ผู้บริโภคต้องจ่ายเงินประมาณ 3 ดอลลาร์สำหรับถุงมือไนไตร 100 ซอง ราคาได้เพิ่มขึ้นสูงถึง $32.[4]

ผลงานที่โดดเด่นของภาคส่วนถุงมือยางได้สร้างความสนใจอย่างมากในมาเลเซียและที่อื่นๆ ด้านหนึ่ง กลุ่มผู้ผลิตรายใหม่ได้เข้าสู่อุตสาหกรรมจากภาคส่วนต่างๆ เช่น อสังหาริมทรัพย์ น้ำมันปาล์ม และไอที ในอีกด้านหนึ่ง การตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วนได้ให้ความกระจ่างเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติที่ไม่ค่อยเผ็ดร้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สาขาวิชาอุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งได้รับความสนใจจากข้อกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิของคนงานและแสวงหาผลกำไรด้วยค่าใช้จ่ายของพวกเขา แม้จะอยู่ในช่วงเวลาที่เหลือเฟือ

แม้ว่าจะถูกต้อง แต่ก็มีคุณลักษณะเชิงโครงสร้างหลายประการที่มีส่วนช่วยในเรื่องนี้ บางส่วนเกี่ยวข้องกับภาคส่วนถุงมือยาง และบางส่วนเชื่อมโยงกับสภาพแวดล้อมของนโยบายที่กว้างขึ้นในการดำเนินงาน ประเด็นเหล่านี้ดึงความสนใจไปที่ความต้องการเจ้าของบริษัทและผู้กำหนดนโยบายในมาเลเซีย เช่นเดียวกับผู้บริโภคและรัฐบาลในประเทศลูกค้า เพื่อดูภาคส่วนและแนวทางปฏิบัติในการผลิตแบบองค์รวมมากขึ้น

ดี

เช่นเดียวกับกรณีของปีที่แล้ว ความต้องการถุงมือแพทย์คาดว่าจะเติบโตในอัตราที่ไม่เคยมีมาก่อนในปีนี้ การคาดการณ์ของ MARGMA สำหรับปี 2564 ระบุว่ามีอัตราการเติบโต 15-20 เปอร์เซ็นต์ โดยความต้องการทั่วโลกคาดว่าจะแตะ 420 พันล้านชิ้นภายในสิ้นปีนี้ เนื่องจากจำนวนผู้ติดเชื้อในชุมชนที่ยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และการค้นพบสายพันธุ์ใหม่ที่ติดเชื้อมากขึ้น ไวรัส.

แนวโน้มนี้ไม่คาดว่าจะเปลี่ยนแปลงแม้ว่าประเทศต่างๆ จะเพิ่มโปรแกรมการฉีดวัคซีนขึ้นก็ตาม อันที่จริง การนำวัคซีนไปใช้ในวงกว้างจะผลักดันความต้องการให้มากขึ้น เนื่องจากจำเป็นต้องใช้ถุงมือตรวจร่างกายเพื่อฉีดวัคซีน

นอกเหนือจากแนวโน้มที่สดใส ภาคส่วนนี้มีข้อดีที่สำคัญอื่นๆ อีกหลายประการ มันใช้ประโยชน์จากสินค้าที่มาเลเซียผลิตได้มากมาย – ยาง

ความพร้อมของวัตถุดิบหลัก ควบคู่ไปกับการลงทุนจำนวนมากในการปรับปรุงกระบวนการผลิต ทำให้ประเทศสามารถยืนยันความเป็นผู้นำในภาคส่วนนี้ไม่ได้ ในทางกลับกัน สิ่งนี้ทำให้เกิดระบบนิเวศขนาดใหญ่ของผู้เล่นที่เป็นที่ยอมรับและบริษัทซัพพลายเออร์ที่ยอมให้ภาคส่วนดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น[5]

อย่างไรก็ตาม มีการแข่งขันที่รุนแรงจากประเทศผู้ผลิตถุงมืออื่นๆ โดยเฉพาะจีนและไทย ซึ่งเป็นผู้ผลิตยางธรรมชาติรายใหญ่ที่สุดของโลก

แต่ MARGMA คาดว่ามาเลเซียจะคงตำแหน่งหลักไว้เนื่องจากภูมิทัศน์การผลิตที่เน้นการส่งออกของประเทศ โดยได้รับความช่วยเหลือจากโครงสร้างพื้นฐานที่ดี สภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย และนโยบายที่เป็นมิตรต่อธุรกิจ นอกจากนี้ ต้นทุนแรงงานและพลังงานรวมกันทั้งสองประเทศยังสูงกว่ามาเลเซียอย่างมาก[6]

นอกจากนี้ ภาคถุงมือยางยังได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลอย่างต่อเนื่อง ภาคธุรกิจยางรวมถึงอุตสาหกรรมถุงมือถือเป็นเสาหลักสำคัญของเศรษฐกิจ โดยถือเป็นหนึ่งใน 12 เขตเศรษฐกิจสำคัญแห่งชาติ (NKEAs) ของมาเลเซีย

สถานะลำดับความสำคัญนี้ได้รับการสนับสนุนและสิ่งจูงใจจากรัฐบาล ตัวอย่างเช่น เพื่อส่งเสริมกิจกรรมต้นน้ำ รัฐบาลเสนอราคาก๊าซที่อุดหนุนแก่ภาคยาง ซึ่งเป็นรูปแบบความช่วยเหลือที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง เนื่องจากต้นทุนก๊าซคิดเป็นร้อยละ 10-15 ของค่าใช้จ่ายในการผลิตถุงมือ

ในทำนองเดียวกัน หน่วยงานพัฒนาเกษตรกรรายย่อยในอุตสาหกรรมยาง (RISDA) ได้ลงทุนอย่างมากในโครงการปลูกและปลูกซ้ำในพื้นที่สีเขียวของภาคส่วน

เมื่อพูดถึงกลุ่มตลาดกลางน้ำ การริเริ่มของ Malaysia Rubber Board (MRB) เพื่อส่งเสริมความร่วมมือด้านการวิจัยและพัฒนาภาครัฐและเอกชนอย่างยั่งยืนได้นำไปสู่การยกระดับเทคโนโลยีอย่างต่อเนื่องในรูปแบบของการจุ่มที่ดีขึ้นและระบบการจัดการคุณภาพที่แข็งแกร่ง[8] และเพื่อกระตุ้นกิจกรรมปลายน้ำ มาเลเซียได้ยกเลิกภาษีนำเข้ายางธรรมชาติทุกรูปแบบ ทั้งดิบและแปรรูป

ปริมาณการขายที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก ประกอบกับราคาขายที่พุ่งสูงขึ้น ต้นทุนวัสดุที่ต่ำ ความพร้อมของแรงงานราคาถูก ประสิทธิภาพการผลิตที่ดีขึ้น และการสนับสนุนจากรัฐ ส่งผลให้รายได้ของผู้ผลิตถุงมือรายใหญ่ของประเทศเติบโตแบบทวีคูณ อันที่จริง มูลค่าสุทธิของผู้ก่อตั้งมาเลเซียแต่ละคน บิ๊กโฟร์ บริษัทถุงมือ – Top Glove Corp Bhd, Hartalega Holdings Bhd, Kossan Rubber Industries Bhd และ Supermax Corp Bhd – ได้ผ่านเกณฑ์มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ไปแล้ว

นอกเหนือจากผู้เล่นรายใหญ่ที่สุดของอุตสาหกรรมที่เพลิดเพลินกับราคาหุ้นที่พุ่งสูงขึ้น เริ่มดำเนินการในการขยายการผลิต และเพลิดเพลินกับผลกำไรที่เพิ่มขึ้น [10] ผู้เล่นรายเล็กในภาคส่วนนี้ยังเลือกที่จะเพิ่มขีดความสามารถในการผลิตอีกด้วย อัตรากำไรที่โดดเด่นมากคือแม้แต่บริษัทในภาคส่วนต่างๆ ที่ขาดการเชื่อมต่อเหมือนอสังหาริมทรัพย์ และระบบไอทีจึงตัดสินใจเสี่ยงในการผลิตถุงมือ

ตามการประมาณการของ MARGMA อุตสาหกรรมถุงมือยางของมาเลเซียมีพนักงานประมาณ 71,800 คนในปี 2562 พลเมืองคิดเป็น 39 เปอร์เซ็นต์ของแรงงาน (28,000) และแรงงานต่างด้าวมีสัดส่วน 61% (43,800)

เนื่องจากความต้องการที่เพิ่มขึ้นทั่วโลก ผู้ผลิตถุงมือจึงประสบปัญหาการขาดแคลนกำลังคนอย่างรุนแรง อุตสาหกรรมจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนพนักงานอย่างเร่งด่วนประมาณร้อยละ 32 หรือ 25,000 คน แต่การจ้างงานอย่างรวดเร็วเป็นสิ่งที่ท้าทายเนื่องจากรัฐบาลหยุดจ้างแรงงานจากต่างประเทศ

เพื่อลดสถานการณ์ บริษัทต่างๆ ได้ขยายระบบอัตโนมัติและว่าจ้างชาวมาเลเซียในเชิงรุก แม้ว่าจะมีค่าแรงที่สูงขึ้นก็ตาม นี่เป็นแหล่งที่น่ายินดีสำหรับความต้องการแรงงาน เนื่องจากระดับการว่างงานในประเทศเพิ่มขึ้นจากร้อยละ 3.4 ในปี 2019 เป็นร้อยละ 4.2 ในเดือนมีนาคม 2020[12]

2

แย่?

ผลกำไรเหนือธรรมชาติที่ผู้ผลิตถุงมือได้รับแทบจะในทันทีได้ดึงความสนใจของรัฐบาลมาเลเซีย โดยเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งจำนวนหนึ่งเรียกร้องให้บริษัทใหญ่ๆ รายใหญ่ต้องเก็บ "ภาษีโชคลาภ" ผู้เสนอญัตติมากที่สุดของการเคลื่อนไหวแย้งว่าภาษีดังกล่าว นอกเหนือไปจากภาษีนิติบุคคลที่มีอยู่ (ซึ่งเพิ่มขึ้น 400% เป็น 2.4 พันล้านริงกิตในปี 2020) ได้รับการพิสูจน์แล้วเพราะบริษัทมีความรับผิดชอบทางศีลธรรมและทางกฎหมายต่อ “ คืน” เงินให้ประชาชนโดยจ่ายภาษีนี้ให้กับรัฐบาล[13]

MARGMA ประณามข้อเสนอทันที ภาษีโชคลาภไม่เพียงแต่ขัดขวางแผนการขยายธุรกิจของบริษัทถุงมือเพื่อตอบสนองความต้องการที่เพิ่มขึ้น แต่ยังจำกัดการลงทุนซ้ำของผลกำไรในการดำเนินงานเพื่อกระจายความเสี่ยงทางการเงินและการริเริ่มระบบอัตโนมัติ

สิ่งนี้อาจเสี่ยงได้อย่างง่ายดายว่ามาเลเซียจะสูญเสียตำแหน่งที่โดดเด่นให้กับประเทศอื่น ๆ ที่มีการขยายการผลิตอยู่แล้ว นอกจากนี้ยังสามารถโต้แย้งได้ว่า หากมีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมจากอุตสาหกรรมในช่วงเวลาที่รุ่งเรืองเป็นพิเศษ รัฐบาลก็ต้องพร้อมที่จะช่วยเหลือผู้เล่นหลักเมื่อเกิดภัยพิบัติ

หลังจากชั่งน้ำหนักทั้งสองฝ่ายของการโต้แย้ง รัฐบาลก็หยุดแผนการที่จะกำหนดภาษีใหม่ เหตุผลที่เสนอต่อสื่อมวลชนคือการแนะนำการเก็บภาษีกำไรจะไม่เพียงถูกมองว่าเป็นลบโดยนักลงทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกลุ่มภาคประชาสังคมด้วย

นอกจากนี้ ในมาเลเซียยังไม่เคยมีการเรียกเก็บภาษีกำไรจากกำไรสำหรับสินค้าสำเร็จรูป เนื่องจากความยากลำบากในการกำหนดเกณฑ์ราคาตลาดที่สม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผลิตภัณฑ์ เช่น ถุงมือยาง ซึ่งมีประเภท มาตรฐาน ข้อมูลจำเพาะ และเกรดที่แตกต่างกันตาม ไปยังประเทศที่ทำการตลาด[14] ดังนั้น เมื่อวางงบประมาณปี 2564 ผู้ผลิตถุงมือก็ไม่ต้องเสียภาษีเพิ่มเติม กลับมีมติว่า บิ๊กโฟร์ บริษัทจะร่วมกันบริจาคเงิน 400 ล้านริงกิตให้แก่รัฐเพื่อช่วยแบกรับค่าวัคซีนและอุปกรณ์ทางการแพทย์บางส่วน

ในขณะที่การอภิปรายเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมอย่างเพียงพอของภาคส่วนต่อประเทศโดยรวมนั้นค่อนข้างจะสมดุล แต่สิ่งที่ปฏิเสธไม่ได้ก็คือการโต้เถียงรอบ ๆ หัวหน้าผู้เล่นโดยเฉพาะ Top Glove บริษัทนี้ดำเนินการเพียงฝ่ายเดียวคิดเป็น 1 ใน 4 ของผลผลิตถุงมือของโลกและได้รับประโยชน์อย่างมากมายจากความต้องการที่สูงในปัจจุบัน

Top Glove เป็นหนึ่งในผู้ชนะในช่วงต้นของวิกฤตสุขภาพ ด้วยการเติบโตของยอดขายถุงมือที่ไม่มีใครเทียบได้ บริษัทจึงทำลายสถิติกำไรหลายรายการ ในไตรมาสการเงินล่าสุด (สิ้นสุดวันที่ 30 พฤศจิกายน 2020) บริษัทมีกำไรสุทธิสูงสุด 2.38 พันล้านริงกิต

เมื่อเทียบเป็นรายปี กำไรสุทธิของบริษัทเพิ่มขึ้น 20 เท่าจากปีที่แล้ว ก่อนเกิดโรคระบาด Top Glove อยู่ในเส้นทางที่ขยายออกไปมากว่าสองปี โดยเพิ่มกำลังการผลิตจาก 60.5 พันล้านชิ้นถุงมือในเดือนสิงหาคม 2018 เป็น 70.1 พันล้านชิ้นในเดือนพฤศจิกายน 2019 ด้วยความสำเร็จล่าสุด ผู้ผลิตถุงมือในขณะนี้วางแผนที่จะเพิ่มขึ้น กำลังการผลิตต่อปีร้อยละ 30 ภายในสิ้นปี 2564 เป็น 91.4 พันล้านชิ้น[16]

อย่างไรก็ตาม ในเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว มีข่าวว่าพนักงานหลายพันคน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นแรงงานต่างชาติ ที่ศูนย์การผลิตแห่งหนึ่งของบริษัท มีผลตรวจไวรัสโคโรน่าเป็นบวก ภายในไม่กี่วัน หอพักคนงานหลายแห่งถูกกำหนดให้เป็นกลุ่ม COVID หลัก และรัฐบาลได้กำหนด MCO ที่ปรับปรุงแล้ว (EMCO) เป็นเวลาหลายสัปดาห์อย่างรวดเร็ว

การระบาดยังกระตุ้นให้รัฐบาลเปิดการสอบสวน 19 คดีในบริษัทในเครือ Top Glove หกแห่ง เป็นไปตามการดำเนินการบังคับใช้พร้อมกันที่ดำเนินการโดยกระทรวงทรัพยากรบุคคล

พนักงานที่เกี่ยวข้องในคลัสเตอร์ได้รับการออกคำสั่งเฝ้าระวังบ้าน (HSO) เป็นเวลา 14 วัน และกำหนดให้สวมสายรัดข้อมือเพื่อการเฝ้าระวังและตรวจสุขภาพประจำวัน

Top Glove เป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการตรวจคัดกรอง COVID-19 ของคนงาน สิ่งอำนวยความสะดวกในการกักกันและอาหารที่เกี่ยวข้อง การขนส่ง และที่พัก ภายในสิ้นปี มีรายงานว่ามีคนงานต่างชาติมากกว่า 5,000 คนที่ Top Glove ติดเชื้อ[17] มีการรายงานกรณีน้อยลงแต่บ่อยครั้งในโรงงานผลิตที่เป็นของอีกสามคน บิ๊กโฟร์ บริษัทต่างๆ โดยบอกว่าปัญหาไม่ได้แปลเป็นภาษาท้องถิ่นของบริษัทเดียว[18]

การสืบสวนอย่างเป็นทางการเปิดเผยว่าปัจจัยหลักที่อยู่เบื้องหลังการเกิดขึ้นอย่างรวดเร็วของกลุ่ม mega หลายกลุ่มในภาคถุงมือคือสภาพความเป็นอยู่ที่น่าตกใจของคนงาน หอพักของผู้อพยพมีความแออัดยัดเยียด ไม่ถูกสุขอนามัย และอากาศถ่ายเทได้ไม่ดี – และนี่เป็นช่วงก่อนเกิดโรคระบาด

แรงโน้มถ่วงของสถานการณ์ถูกถ่ายทอดโดยความคิดเห็นของอธิบดีกรมแรงงานคาบสมุทรมาเลเซีย (JTKSM) ซึ่งเป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงทรัพยากรบุคคล: “ความผิดหลักคือนายจ้างไม่ยื่นขอใบรับรองที่พักจากแรงงาน กรมตามมาตรา 24D แห่งพระราชบัญญัติมาตรฐานการเคหะและสิ่งอำนวยความสะดวกขั้นต่ำของคนงาน พ.ศ. 2533 ซึ่งนำไปสู่ความผิดอื่น ๆ รวมถึงที่พักและหอพักที่คับคั่งซึ่งไม่สะดวกและมีการระบายอากาศไม่ดี นอกจากนี้ อาคารที่ใช้เพื่อรองรับคนงานไม่ปฏิบัติตาม ข้อบังคับของหน่วยงานท้องถิ่น JTKSM จะดำเนินการในขั้นตอนต่อไปเพื่ออ้างถึงเอกสารการสอบสวนที่เปิดไว้แล้วเพื่อให้สามารถสอบสวนความผิดทั้งหมดเหล่านี้ได้ภายใต้พระราชบัญญัติ การละเมิดภายใต้พระราชบัญญัติแต่ละครั้งจะถูกปรับ 50,000 ริงกิต และอาจจำคุก”[19]

การจัดที่อยู่อาศัยที่ไม่ดีไม่ใช่ปัญหาที่น่าเป็นห่วงเพียงอย่างเดียวที่ภาคส่วนถุงมือต้องเผชิญ นอกจากนี้ Top Glove ยังได้รับความสนใจจากทั่วโลกในเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว เมื่อกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ (CBP) ประกาศห้ามการนำเข้าจากบริษัทในเครือ 2 แห่งเนื่องจากข้อกังวลด้านแรงงานบังคับ

ใน In 2020 รายการสินค้าที่ผลิตโดยแรงงานเด็กหรือแรงงานบังคับ รายงานกระทรวงแรงงานสหรัฐ (USDOL) กล่าวหา Top Glove ว่า:

1) บ่อยครั้งทำให้คนงานต้องเสียค่าธรรมเนียมการจัดหางานสูง

2) บังคับให้พวกเขาทำงานล่วงเวลา

3) ทำให้พวกเขาทำงานในสภาวะอันตราย

4) ข่มขู่พวกเขาด้วยบทลงโทษ การระงับค่าจ้างและหนังสือเดินทาง และการจำกัดการเคลื่อนไหว[20] ในขั้นต้น Top Glove ปฏิเสธข้อเรียกร้องทั้งหมดโดยยืนยันว่าไม่มีความอดทนต่อการละเมิดสิทธิของคนงาน

อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ตรงเวลาอย่างน่าพอใจ บริษัทถูกบังคับให้จ่ายเงิน 136 ล้านริงกิตให้แก่แรงงานข้ามชาติเพื่อแก้ไขค่าธรรมเนียมการจัดหางาน[21] อย่างไรก็ตาม การปรับปรุงด้านอื่นๆ ของสวัสดิการพนักงานได้รับการอธิบายว่าเป็น “งานระหว่างทำ” โดยผู้บริหารของ Top Glove[22]

น่าเกลียด

ประเด็นทั้งหมดเหล่านี้ได้ดึงความสนใจไปที่สภาพแวดล้อมของนโยบายที่กว้างขึ้นและความผิดปกติที่เกี่ยวข้อง

การพึ่งพาแรงงานไร้ฝีมืออย่างเป็นระบบ. มาเลเซียพึ่งพาแรงงานต่างชาติราคาถูกจากเศรษฐกิจที่ยากจนมาช้านาน ตามตัวเลขอย่างเป็นทางการที่เผยแพร่โดยกระทรวงทรัพยากรมนุษย์ ในปี 2019 แรงงานของมาเลเซียราว 18 เปอร์เซ็นต์ประกอบด้วยแรงงานข้ามชาติ[23] อย่างไรก็ตาม หากคำนึงถึงแรงงานต่างด้าวที่ไม่มีเอกสารประกอบ จำนวนนี้สามารถเข้าถึงได้จาก 25 ถึง 40 เปอร์เซ็นต์[24]

ปัญหายิ่งทวีคูณด้วยข้อเท็จจริงที่มักถูกละเลยว่าแรงงานข้ามชาติและพลเมืองไม่ใช่ตัวแทนที่สมบูรณ์แบบ โดยระดับการศึกษาเป็นลักษณะเด่นหลัก ระหว่างปี 2010 ถึง 2019 แรงงานข้ามชาติส่วนใหญ่ที่เข้าสู่ตลาดแรงงานของมาเลเซียมีการศึกษาระดับมัธยมศึกษาเป็นส่วนใหญ่ ในขณะที่สัดส่วนของพลเมืองที่มีการศึกษาระดับอุดมศึกษาในแรงงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก[25] สิ่งนี้อธิบายไม่เพียงแต่ความเหลื่อมล้ำในลักษณะของงานที่คนงานในต่างประเทศส่วนใหญ่และชาวมาเลเซียยึดครองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความยากลำบากที่อุตสาหกรรมถุงมือยางต้องเผชิญในการเติมตำแหน่งว่างกับชาวบ้านด้วย

การปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ไม่ดีและการเปลี่ยนตำแหน่งนโยบาย. ปัญหาที่เกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมนั้นยังห่างไกลจากปัญหาใหม่ ข้อกล่าวหาเรื่องสภาพการทำงานและที่อยู่อาศัยที่ย่ำแย่ของพนักงานภาคถุงมือเกิดขึ้นเมื่อสองสามปีก่อน ในปี 2018 งานนิทรรศการอิสระสองงาน – โดย Thomson Reuters Foundation[26] และ the Guardian[27] – เปิดเผยว่าแรงงานข้ามชาติที่ Top Glove มักทำงานภายใต้เงื่อนไขที่ตรงตามเกณฑ์หลายประการขององค์การแรงงานระหว่างประเทศสำหรับ “การเป็นทาสสมัยใหม่และการบังคับใช้แรงงาน” . แม้ว่ารัฐบาลมาเลเซียจะตอบโต้ด้วยการสนับสนุนประวัติของผู้ผลิตถุงมืออย่างไม่สงวนเงื่อนไข [28] มันกลับจุดยืนหลังจากที่ Top Glove ยอมรับว่าละเมิดกฎหมายแรงงาน

ลักษณะที่ไม่สอดคล้องกันของนโยบายของรัฐบาลที่มีต่อแรงงานข้ามชาติในภาคถุงมือก็ถูกพบเช่นกันเมื่อข้อกล่าวหาของ USDOL เกิดขึ้นครั้งแรก แม้ว่าในขั้นต้นกระทรวงทรัพยากรมนุษย์ของมาเลเซียจะอ้างว่าการห้ามนำเข้า Top Glove นั้น “ไม่ยุติธรรมและไร้เหตุผล” เมื่อเร็วๆ นี้ กระทรวงทรัพยากรมนุษย์ได้เปลี่ยนคำอธิบายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยของคนงานเป็น “น่าเสียดาย” [31] และประกาศใช้ถุงมือบังคับกฤษฎีกาเหตุฉุกเฉิน บริษัทผู้ผลิตจัดหาที่พักที่มีพื้นที่อยู่อาศัยและสิ่งอำนวยความสะดวกเพียงพอสำหรับแรงงานข้ามชาติเพื่อควบคุมการแพร่กระจายของไวรัส

ความต้องการสูง แม้ว่าจำนวนผู้ป่วยที่ติดเชื้อโควิดจะเพิ่มขึ้น แต่โครงการฉีดวัคซีนทั่วโลกก็กำลังได้รับความสนใจเช่นกัน ดังนั้น ไทม์ไลน์การผลิตจึงมีความต้องการมากขึ้น โดยบางครั้งแรงกดดันก็มาจากไตรมาสที่ไม่คาดคิด

ในเดือนมีนาคมปีที่แล้ว สถานเอกอัครราชทูตสหรัฐอเมริกาในมาเลเซียได้รีทวีตรูปภาพพร้อมคำบรรยายว่า “ด้วยการผลิตถุงมือแพทย์และผลิตภัณฑ์ทางการแพทย์อื่นๆ โลกพึ่งพามาเลเซียในการต่อสู้กับโควิด-19” โดยบังเอิญ ทวีตดังกล่าวถูกโพสต์เพียงไม่กี่วันหลังจากที่สหรัฐฯ ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรนำเข้าสำหรับผู้ผลิตถุงมือสัญชาติมาเลเซีย WRP Asia Pacific Sdn Bhd เป็นเวลา 6 เดือน ในช่วงเวลาเดียวกัน เอกอัครราชทูตสหภาพยุโรปประจำมาเลเซียได้เรียกร้องให้ผู้ผลิตถุงมือในท้องถิ่น “ใช้ความคิดสร้างสรรค์” เพื่อ รับรองการผลิตทุกวันตลอด 24 ชั่วโมงเพื่อตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของภูมิภาคสำหรับอุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคล

แม้จะมีความกังวลเพิ่มขึ้นว่าการบังคับใช้แรงงานยังคงมีอยู่ทั่วไปในบริษัทถุงมือของมาเลเซีย แต่ความต้องการถุงมือแบบใช้แล้วทิ้งก็ไม่ปรากฏสัญญาณว่าจะลดลงในส่วนอื่นๆ ของโลกเช่นกัน

รัฐบาลแคนาดาได้ประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ว่ากำลังสอบสวนข้อกล่าวหาเรื่องการทารุณกรรมแรงงานในโรงงานถุงมือในมาเลเซียภายหลังการตีพิมพ์ของ CBC ตลาดกลาง รายงาน. อย่างไรก็ตาม อุปสงค์ไม่น่าจะลดลง สำนักงานบริการชายแดนของแคนาดาให้ความเห็นว่า “ไม่ได้ใช้การห้ามภาษีกับสินค้าเพื่อการผลิตโดยใช้แรงงานบังคับ การสร้างว่าสินค้าถูกผลิตโดยแรงงานบังคับจำเป็นต้องมีการวิจัยและการวิเคราะห์ที่สำคัญและข้อมูลสนับสนุน” [35]

ในประเทศออสเตรเลีย การสืบสวนของ ABC พบว่ามีหลักฐานสำคัญเกี่ยวกับการแสวงประโยชน์จากแรงงานในโรงงานผลิตถุงมือของมาเลเซีย มีรายงานว่าโฆษกของ Australian Border Force กล่าวว่า “รัฐบาลกังวลเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องแรงงานทาสยุคใหม่ที่เกี่ยวข้องกับการผลิตอุปกรณ์ป้องกันภัยส่วนบุคคล รวมถึงถุงมือยาง” แต่ต่างจากสหรัฐฯ ตรงที่ ออสเตรเลียไม่ต้องการให้ผู้นำเข้าพิสูจน์ว่าไม่มีแรงงานบังคับในห่วงโซ่อุปทานของตน

รัฐบาลสหราชอาณาจักรยังคงจัดหาถุงมือทางการแพทย์จากมาเลเซียต่อไป แม้จะยอมรับรายงานของโฮมออฟฟิศที่สรุปว่า “การทุจริตเป็นโรคที่เกิดเฉพาะถิ่นในระบบการจัดหางานของมาเลเซียและประเทศแหล่งแรงงานข้ามชาติ และกระทบต่อทุกส่วนของซัพพลายเชนการจัดหางาน” ]

แม้ว่าความต้องการถุงมือจะยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง แต่ก็ไม่สามารถพูดถึงอุปทานได้เช่นเดียวกัน MARGMA ระบุเมื่อเร็วๆ นี้ว่าการขาดแคลนถุงมือยางทั่วโลกจะดำเนินต่อไปจนถึงปี 2566 การจุ่มถุงมือเป็นกระบวนการที่ต้องใช้เวลามาก และโรงงานผลิตไม่สามารถขยายได้ในชั่วข้ามคืน

ความท้าทายที่ไม่คาดฝัน เช่น การระบาดของไวรัสโควิด-19 ในโรงงานผลิตถุงมือและการขาดแคลนตู้คอนเทนเนอร์ ส่งผลให้สถานการณ์เลวร้ายลง วันนี้ ระยะเวลาในการสั่งซื้อคาดว่าจะอยู่ที่ประมาณ 6-8 เดือน โดยความต้องการจากรัฐบาลที่สิ้นหวังทำให้ราคาขายเฉลี่ยสูงขึ้น

บทสรุป

ภาคส่วนถุงมือยางของมาเลเซียเป็นแหล่งการจ้างงาน การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ และผลกำไรสำหรับเศรษฐกิจในช่วงเวลาทดสอบ อุปสงค์ที่เพิ่มขึ้นและราคาที่พุ่งสูงขึ้นได้ช่วยให้บริษัทที่จัดตั้งขึ้นเติบโตและสนับสนุนผู้เข้ามาใหม่ในภาคส่วนนี้ เมื่อมองไปข้างหน้า การขยายตัวของภาคส่วนนี้จะมั่นใจได้ อย่างน้อยก็ในระยะสั้น ต้องขอบคุณความต้องการที่คงที่ ซึ่งส่วนหนึ่งได้รับแรงหนุนจากการขับเคลื่อนการฉีดวัคซีน

อย่างไรก็ตาม ความสนใจที่ค้นพบใหม่ไม่ได้ทั้งหมดเป็นไปในเชิงบวก ผลกำไรมหาศาลของภาคธุรกิจในสภาพแวดล้อมที่เยือกเย็นนำไปสู่การเรียกเก็บภาษีโชคลาภ กลุ่มแรงงานและภาคประชาสังคมเรียกร้องให้มีการแบ่งปันผลกำไรบางส่วนในวงกว้างมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อได้รับการสนับสนุนจากรัฐจำนวนมากที่ภาคส่วนได้รับ ในท้ายที่สุด ในขณะที่ภาคส่วนนี้ไม่ได้ถูกเก็บภาษี บรรดาผู้นำในอุตสาหกรรมก็ตกลงที่จะบริจาคด้วยความสมัครใจในการเปิดตัววัคซีน

ความเสียหายที่มากกว่านี้คือการเปิดเผยว่าแนวปฏิบัติด้านแรงงานโดยผู้เล่นชั้นนำของภาคส่วนต่างๆ นั้นไม่เป็นที่ยอมรับ แม้ว่าจะไม่มีลักษณะเฉพาะของภาคถุงมือยางโดยรวม แต่ข้อกล่าวหาที่รุนแรงเกี่ยวกับบริษัทบางแห่งได้รับการหยิบยกขึ้นมาหลายครั้งและเกิดขึ้นก่อนการระบาดของ COVID-19 การรวมกันของความสนใจจากนานาชาติและศักยภาพสำหรับอัตราการติดเชื้อที่สูงขึ้นได้กระตุ้นให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการ

ในทางกลับกัน ทำให้เกิดประเด็นในบริบทของสถาบันที่กว้างขึ้นของมาเลเซีย ตั้งแต่กฎระเบียบที่ควบคุมการจัดหางาน ที่พักอาศัย และการปฏิบัติต่อแรงงานต่างชาติ ไปจนถึงการกำกับดูแลที่เหมาะสมและการตรวจสอบสถานที่ทำงานและที่พัก รัฐบาลลูกค้าไม่ได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบ โดยเรียกร้องให้มีการปรับปรุงในภาคส่วนควบคู่ไปกับเรียกร้องให้ลดเวลาในการผลิตและเพิ่มระดับการผลิต โควิด-19 แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าการแยกสวัสดิภาพแรงงานกับสุขภาพทางสังคมในวงกว้างนั้นไม่ชัดเจน และเชื่อมโยงกันอย่างมากจริงๆ

เกี่ยวกับผู้เขียน: Francis E. Hutchinson เป็นเพื่อนร่วมงานอาวุโสและผู้ประสานงานโครงการ Malaysia Studies และ Pritish Bhattacharya เป็นเจ้าหน้าที่วิจัยในโครงการ Regional Economic Studies Program ที่ ISEAS – Yusof Ishak Institute ซึ่งเป็นมุมมองที่สองในสองมุมมองของภาคส่วนถุงมือยางของมาเลเซีย . มุมมองแรก (2020/138) เน้นถึงปัจจัยที่ส่งผลต่อการเติบโตอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนของอุตสาหกรรมในปี 2020

ที่มา: บทความนี้เผยแพร่ใน ISEAS Perspective 2021/35, 23 มีนาคม 2021


โพสต์เวลา:-11-2021